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Das EU-Emissionshandelssystem

Brüssel Das Emissionshandelssystem ist der umstrittenste Teil des EU-Klimaschutzpakets.

Mit der Versteigerung von Verschmutzungsrechten («Zertifikaten») sollen Verursacher von Treibhausgas-Emissionen zur Kasse gebeten werden.

Grundidee ist, dass jeder Betrieb nur so viel Kohlendioxid (CO2) ausstoßen darf, wie er dafür Rechte hat, andernfalls muss er an einer Börse Rechte von einem sparsameren Betrieb dazukaufen. Das 2005 eingeführte, weltweit einmalige System soll zu schadstoffärmerer Produktion führen.

Bislang nehmen vor allem Stromproduzenten und große Industrieanlagen wie Koksöfen oder Stahlwerke am EU-Emissionshandel teil. Insgesamt sind es mehr als 10 000 Anlagen. Das System erfasst damit fast die Hälfte aller CO2-Emissionen in der EU. Sie haben ihre Zertifikate weitgehend kostenlos erhalten und sollten durch die Möglichkeit, ungenutzte Rechte verkaufen zu können, zur CO2-Reduktion ermuntert werden.

Dieses System hat nicht funktioniert. Den Energieproduzenten wird vorgeworfen, die Kosten für die Zertifikate an ihre Kunden weitergegeben zu haben, obwohl sie dafür nicht bezahlt haben. Die Regierungen stehen in der Kritik, zu viele Rechte verteilt und ihre eigene Industrien bevorzugt zu haben. Dadurch fielen die Preise in den Keller, der Anreiz für CO2-Einsparungen ist gering.

In der neuen Handelsperiode von 2013 an sollen die Zertifikate deshalb jährlich auf EU-Ebene verteilt oder versteigert werden. Bis 2020 ist außerdem eine Reduktion des Treibhausgas-Ausstoßes um 21 Prozent gegenüber 2005 geplant. Jedes Jahr soll die Menge ausgegebener Zertifikate um 1,74 Prozent gesenkt werden. 2020 würden dann noch 1720 Millionen Zertifikate ausgegeben werden (2013: 1974 Millionen). Ein Zertifikat entspricht einer Tonne CO2.

dpa-infocom


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